Р А Й О Н Е Н С Ъ Д - Т О П О Л О В Г Р А Д
п.к. 6560 - град Тополовград, община Тополовград, област Хасково
улица ”Иван Вазов” №2, тел.0470/29-59, 28-36, факс 0470/28-71 e-mail: topol_bg@abv.bg
О Т Ч Е Т Е Н Д О К Л А Д
ЗА ДЕЙНОСТТА НА РАЙОНЕН СЪД – ТОПОЛОВГРАД
ЗА 2008 ГОДИНА
Съдилищата в България осъществяват правосъдието и следят за запазване върховенството на закона и защита на правата и свободите на българските граждани. Освен в изпълнение на европейските ангажименти,реформите в законодателството и във функционирането на съдебната система през последните години са насочени преди всичко към подобряване състоянието на правосъдието в България, за да се отговори на очакванията на българските граждани за справедливост, ефективност, прозрачност и бързина на съдебните процедури и услугите, предоставяни от съдебната система и за да бъдат подготвени българските правосъдни органи за пълноценно сътрудничество с правосъдните органи на държавите-членки и с институциите на Европейския съюз. За да се изпълнят тези изисквания и да се предоставят качествени услуги,които да отговарят и дори да надхвърлят очакванията на обществеността, всеки съд следва да работи последователно и целенасочено за модернизиране на съдебната ни система на базата на цялостната стратегия за съдебна реформа, създавайки добра организация и отчитайки съвремените условия на развитие. Към това се е стремял и колектива на РС - Тополовград при осъществяване на дейността си през изминалата 2008 г.
І. ДАННИ, ИЗВОДИ И АНАЛИЗИ ОТНОСНО ДВИЖЕНИЕТО НА ДЕЛАТА.
През изтеклата 2008 г. в РС – Тополовград са разгледани общо 249 бр. дела, от които 142 бр. наказателни дела и 107 бр. граждански дела. Делата се разпределят на случаен принцип, като се използва разработения от ВСС програмен продукт за случайно разпределение на делата. В ТРС не са обособени колегии за разглеждане на делата предвид малкия брой съдии, характера и вида на постъпилите дела и невъзможността да се обособят такива колегии.
А. НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА
1. Постъпили и разгледани дела
От общо разгледаните през 2008 г. наказателни дела – 142 бр., постъпили през годината са 128 бр.и останали несвършени в края на 2007 г. – 14 бр.Върнати дела от горни инстанции за продължаване на съдопроизводствените действия –няма.
От общо постъпилите 128 броя по видове делата са, както следва:
- наказателни дела от общ характер 55 бр.
- от частен характер 5 бр.
- по чл. 78 А НК 11 бр.
- частно наказателни дела, вкл. и разпити 29 бр.
- административно-наказателен характер дела 28 бр.
От наказателните дела от общ характер:
По глава ІІ престъпления против личността са постъпили 3 бр.дела ,съответно 1бр. по чл.151 от НК и 2 бр. по чл.157 НК.
По глава ІV престъпления против брака,семейството и младежта е постъпило 1 дело по чл.183 НК.
По глава V престъпления против собствеността са постъпили 13 бр.дела, от които 12 бр.са за кражби по чл.194 – 197 НК и 1 бр. – по чл.204 от НК
По глава VІ престъпления против стопанството са постъпили 4 бр.дела за престъпления по чл.235 от НК.
По глава VІІІ престъпленя против дейността на държавни органи, обществени организации и лица изпълняващи публични функции са постъпили 3 бр. дела, 2 от които по чл.279 НК и 1 бр.за престъпление против реда на управлението по чл.270 НК.
По глава ІХ документни престъпления са постъпили 2 бр.дела за престълнения по чл.316, вр.чл.308 НК.
По глава Х престъпления против реда и общественото спокойствие са постъпили 5 бр.дела, от които 4 бр.за хулиганство по чл.325 НК и 1 бр.за самоуправство по чл.323 от НК.
По глава ХІ общоопасни престъпления са преобладаващ брой от делата от общ характер - постъпили 24 бр.дела, от които 18 бр.по чл.343 НК, 1 бр. по чл.346 НК; 2 бр.по чл.354а ал.3 и по чл.354в ал.1 от НК и 3 бр.по чл.330 НК, чл.339 НК и чл.345 от НК.
От частно-наказателните дела - общо 29 бр. – 16 бр.са разпити пред съдия, а от останалите 13 бр.преобладават принудителните медицински мерки – 5 бр., комулации – 4 бр., за реабилитация – 1 бр. и други - 3 бр. – жалби против постановления на РП-Тополовград за спиране или прекратяване на наказателното прозводство.
От административно-наказателния характер дела – общо 28 бр., преобладават тези по ЗДвП – 15 бр., по УБДХ – 7 бр.; по Закона за опазване на селско-стопанското имущество – 2 бр.; 1 бр.по Закона за съобщенията, 3 бр. жалби по наказателни постановления на Дирекция”Инспекция по охрана на труда” и на Кмета на Община Тополовград.
Броят на постъпилите и свършени бързи производства в съда ни е 8 ; незабавни производства- 7 бр.; а наказателните дела разгледани по реда на съкратеното производство са 3 бр.
2.Свършени дела
От общо разгледаните през 2008 г. 142 броя наказателни дела са свършени 136 броя, от които 60 бр.- НОХД, 6 бр.- НЧХД, 11 бр.- по чл. 78 А НК, 29 бр.- ЧНД и 30 бр.- АХД.
От свършените дела със съдебен акт по същество са решени 96 бр.; прекратени всичко: 40 бр., от които: със споразумение по чл. 382 НПК – 9 бр.; по чл.384 НПК – 17 бр.; върнати за доразследване - 7 бр. и 7 бр. прекратени по други причини – по давност, поради отвод на съдиите в ТРС и поради недопустимост на жалбата и съответно предложението.
Спрямо общия брой разгледани наказателни дела процентът на свършените дела е 95,7 %, което е един добър показател за бързината на правораздаването.
От свършените 136 бр. в срок до 3 месеца са решени 127 бр., съставляващо 93,4 %.
От решените дела по същество видовете и структурата е следната:
- наказателни общ характер дела от общо разгледаните 62 бр. са свършени 60 бр., съставляващи 96,7 %, от които в срок до 3 месеца – 55 бр., съставляващи 92 % от общо свършените дела.
- наказателни частен характер дела от общо разгледаните 7 бр. са свършени 6 броя, от които в срок до 3 месеца – 4 бр., съставляващи 67 % от общо свършените;
- от общо разгледаните дела по чл.78А НК – 12 бр.-, свършени са 11 бр., от които в срок до 3 месеца 10 бр., съставляващи 91 % от общо свършените.
- частно наказателните дела – от общо разгледани 30 бр.са свършени 29 бр. всички в срок до 3 месеца, съставляващи 100% от общо свършените дела.
- административно- наказателни характер дела – от общо разгледаните 31 бр. са свършени 30 бр, от които в срок до 3 месеца – 29 бр., съставляващи 97% от общо свършените дела
От прекратените 40 бр. дела:
- 32 бр.са наказателни общ характер дела, от които 9 бр. прекратени със споразумение по чл.382 НПК; 15 бр. със споразумение по чл.384 НПК, 6 бр.са върнати за доразследване и 2 бр.са прекратени поради отводи на съдиите.
Върнатите за доразследване дела – общо 6 бр., от тях 2 бр.са върнати с разпореждане на съдиите-докладчици, тъй като са били допуснати процесуални нарушения от органите на досъдебното производство, свързани с правата на пострадало лице и с законните права на непълнолетни подсъдими. Останалите 4 бр.са върнати в съдебно заседание с определения на съда, като причините са отново допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в досъдебното производство, довели до
ограничаване на процесуалните права на подсъдимите и на пострадалите лица. Едно от делата е върнато в съдебно заседание, поради това, че не е одобрено от съда внесено споразумение между представителя на Районна прокуратура и подсъдимия, поради това че противоречи на закона в частта относно вида и размера на наказанието.
- 3 бр.са наказателни частен характер дела, от които 2 бр.са прекратени със споразумение по чл.384 НПК и 1 бр.по други причини – поради изтекла давност
- 2 бр.са дела по чл.78А НК, от които 1 бр.е върнато за доразследване и 1 бр.прекратено поради отвод на съдиите. Върнатото за доразследване дело по чл.78А НК е с разпореждане на съдията-докладчик поради допуснато съществено процесуално нарушение, свързано с предявяване на материалите по делото от органа на досъдебното производство, довело до ограничаване на процесуалните права на обвиняемия.
- 2 бр.частно наказателни дела прекратени поради недопустимост на жалбата против постановление на РП и на предложението за принудителна мед.мярка
- 1 бр.административно-наказателен характер дело, прекратено поради недопустимост на жалбата
В края на отчетния период от общо разгледаните 142 бр. наказателни дела са останали несвършени - 6 бр., от които: НОХД – 2 бр., ЧХ – 1 бр, по чл.78А НК – 1 бр., ЧНД – 1 бр. и АХ – 1 бр.
Причините за отлагането на делата и неприключването им в края на отчетния период са следните : четири от делата са постъпили и са образувани втората половина на м.декември 2008г. и поради липса на работни дни, са насрочени за м.януари 2009г.- не са отлагани, а другите две несвършени наказателни дела са образувани в края на м.ноември 2008 г. и са отложени поради неявяването на защитника на подсъдимите, при доказана уважителна причина и за извършване на нови следствени действия за събиране на нови доказателства.
3.Обжалвани и протестирани дела
От общо разгледаните наказателни дела са обжалвани и протестирани 17 бр., от които – 8 бр.са потвърдени, 1 бр. изменени и 7 бр. – отменени. Едно наказателно дело е без резултат, невърнато от по-горния съд.
През 2008 г.са върнати и наказателни дела обжалвани през предходни години , резултатите от които са отразени в справката за индексите наред със горепосочените резултати от обжалваните дела през 2008 г.
Част от отменените и изменени съдебни актове са поради невиновно поведение на съда, с оглед представяне на нови доказателства пред въззивната инстанция, а другата част са отменени изцяло или частично, поради нарушение на процесуалния или материалния закон.
4.Постановени актове и осъдени лица
От общо 55 бр.внесени обвинителни актове и споразумения от РП по които са образувани НОХД , в съда ни са постановени 52 бр. актове, от които 28 бр.осъдителни присъди и 24 бр.определения за одобряване на споразумения, което съставлява 94,5 % .
Осъдени са 64 лица, като най-голям е броя на лицата с наложено наказание „пробация” – 27 лица. Наказание”лишаване от свобода” над 3 до 15 години е наложено на 1 лице; „лишаване от свобода” до 3 години е наложено на 17 лица ; „глоба” на 9 лица по дела от общ характер и на 10 лица е наложено административно наказание по чл.78 А НК. От осъдените лица 11 са били непълнолетни.Наказаните лица по споразумения са 36.
В съда ни са постановени 4 оправдателни присъди по 3 НЧХДела и по 1 НАХДело, по които са оправдани 4 бр.лица. По трите ЧХДела подсъдимите са признати за невиновни поради това,че не се е установило по безспорен и категоричен начин да са осъществили престъпните състави на престъпленията,които се посочват от тъжителите в тъжбите. Следва да отбележа,че двете оправдателни присъди са обжалвани и са потвърдени изцяло от по-горната инстанция.По НАХДело образувано по постановление на РП по чл.78А НК обвиняемият е признат за невиновен поради това,че извършеното от него деяние не съставлява престъпление по смисъла на НК.Решението на съда не е обжалвано или протестирано и е влязло в законна сила.
По отношение на наказателни производства със значим обществен интерес няма отчетени такива.
5.Сравнителен анализ и изводи
При сравнение броя на постъпилите наказателни дела от предходните три години се установява намаляване на техния брой – като съответно през 2008 г.са постъпили 128 бр., при 189 бр.за 2007 г.и 155 бр. за 2006 г.
По видове делата са, както следва:
2006 г. 2007 г. 2008 г.
ОХ 61 61 55
ЧХ 6 6 5
НАХД /78 а НК/ 21 25 11
ЧНД /вкл.разпити/ 49 71 29
АХД 18 26 28
Следователно, като цяло в сравнение с предходните години почти се е запазил броят на общия характер дела и на частния характер дела. Единствено са намалели делата по чл. 78 А НК и частно наказателните дела. В сравнение с предходните години е увеличен броят на административния характер дела.
През отчетната година се забелязва висок процент на свършените наказателни дела от общо разгледаните – за 2008 г. този процент е 95.7, при 93 % за 2007 г. и 91 % за 2006 г., което доказва бързината на правораздаването и срочното приключване на делата от съдиите. В края на отчетния период двойно по-малък е броят на останалите несвършени наказателни дела – 6 бр. за 2008 г., при 14 бр. за 2007 г. и 15 бр. за 2006 г.
С оглед изложеното движение на делата и техния брой в Районен съд – Тополовград средната натовареност на съдиите по щат е 6,92.
По отношение на наказателните дела натовареността е 3.94 , като разпределението на дейността по съдии в РС – Тополовград е както следва:
- съдия Семерджиева е разгледала общо 24 бр. наказателни дела, от които: 8 бр. ОХ; 2 бр. ЧХ; 3 бр. АХ; 1 бр. по чл. 78 А НК и 10 бр. ЧНД. От общо разгледаните 24 бр. дела всички са свършени в края на отчетния период, няма останали несвършени дела. От върнатите от по-горния съд обжалвани дела са потвърдени изцяло 2 бр. /1 бр. ОХД и 1 бр. ЧХД/, изменено – 1 бр./ОХД – изменено относно размера на наказанието/ и отменени 2 бр. /1 бр. ЧХД и 1 бр. ЧНД поради нарушение на процесуалния закон/.
- съдия Лазаров е разгледал общо 57 бр. наказателни дела, от които: 31 бр. ОХ; 2 бр. ЧХ; 7 бр. АХ; 3 бр. по чл. 78 А НК и 14 бр. ЧНД. От общо разгледаните 57 бр. дела в края на отчетния период са свършени 54 бр. Останали несвършени 3 бр., от които 1 бр. ОХ, 1 бр. ЧХ и 1 бр. ЧНД. И трите броя дела са постъпили и образувани след 10-ти декември 2008 г., поради което предвид многото почивни дни се е наложило насрочването им през м. януари 2009 г. Затова са останали несвършени. От върнатите от по-горния съд обжалвани дела са потвърдени изцяло 1 бр. АХД; изменени – няма; изцяло отменени са 2 бр. ЧНД – поради нарушения в процесуалния и материалния закон.
- съдия Христов е разгледал общо 59 бр. наказателни дела, от които: 22 бр. ОХ; 2 бр. ЧХ; 21 бр. АХ; 8 бр. по чл. 78 А НК и 6 бр. ЧНД. От общо разгледаните 59 бр. дела в края на отчетния период са свършени 56 бр., останали несвършени дела 3 бр., от които 1 бр. ОХ; 1 бр. АХД и 1 бр. по чл. 78 А НК. Едно от делата е постъпило и образувано след 10 декември 2008 г., поради което се е наложило насрочването му за м. януари 2009 г. Другите две дела са образувани през м.ноември 2008 г., като едното е отложено поради заболяване на защитника на подсъдимите, а другото за събиране на нови доказателства. Затова са останали несвършени. От върнатите от по-горния съд обжалвани дела са потвърдени изцяло 4 бр. /1 ОХ, 1 ЧХ и 2 АХД /; изменени – няма; отменени 3 бр.АХД – поради нарушения на материалния и процесуалния закон.
През 2008 г. са разгледани 2 бр. наказателни дела от съдии от Ямболски районен съд поради отводи на съдиите от ТРС, които са свършени в края на отчетния период.
Б. ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА
1.Постъпили и разгледани дела
От общо разгледаните през 2008 г. граждански дела – 107 бр., постъпили през годината са 98 бр., в т.ч. 2 бр. върнати дела от горна инстанция за продължаване на съдопроизводствените действия и останали несвършени в края на 2007 г. – 9 бр.
От общо постъпилите 98 бр. структурата по видове дела е следната:
- дела по общия ред 46 бр.
- дела по чл. 310 ГПК 9 бр.
- административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ 0 бр.
- частни граждански дела 19 бр.
- дела по чл. 410 и чл. 417 ГПК 24 бр.
От делата по общия ред преобладават исковете по СК – 20 бр., от които 8 бр. за развод по вина, 5 бр. развод по взаимно съгласие, 3 бр. издръжка, 4 бр. изменение на издръжка; облигационни искове – 10 бр., от които едно дело получено по подсъдност , в т.ч. за непозволено увреждане 3 бр; вещни искове – 2 бр.; делби – 4 бр.; искове по КТ – 9 бр., от които 4 бр. за отмяна на уволнение, 4 бр. за трудови възнаграждения и обезщетения по КТ и 1 бр. за обезщетение във връзка със Закона за държавния служител.
По ЗЗДН са постъпили 5 бр. дела и по чл. 26 от ЗЗДетето – 6 бр. дела.
2.Свършени дела
От общо разгледаните през 2008 г. 107 бр. дела са свършени 94 бр. От тях:
- със съдебен акт по същество 71 бр.
- прекратени по спогодба и др. причини 23 бр.
Спрямо общия брой разгледани дела свършените са 87.8 %.
От общия брой свършени дела в срок до 3 месеца са свършени 83 бр., което съставлява 88 % от общо свършените дела.
От решените дела видовете и структурата е следната:
* граждански дела по общия ред – от общо разгледаните 54 бр. са свършени 45 бр, съставляващи 83.3 %, от които в срок до 3 месеца 35 бр., съставляващи 78 % от общо свършените дела:
- искове по СК от общо разгледаните 22 бр. са свършени 21 бр., съставляващи 95.4 % , от които в срок до 3 месеца – 17 бр., съставляващи 81 % от общо свършените дела.
- облигационни искове от общо разгледаните 12 бр. са свършени 8 бр. дела, съставляващи 66.6 %, от които в срок до 3 месеца – 6 бр. дела, съставляващи 75 % от общо свършените дела.
- вещни искове от общо разгледаните 5 бр. дела са свършени 3 бр., съставляващи 60 %, от които в срок до 3 месеца 2 бр., съставляващи 66.6 % от общо свършените дела.
- делби – от общо разгледаните 4 бр. дела е свършено 1 бр., съставляващо 25 %.
- искове по КТ – от общо разгледаните 10 бр. са свършени 7 бр. дела, съставляващи 70 %, от които в срок до 3 месеца 4 бр. дела, съставляващи 57 % от общо свършените дела.
- всички други граждански дела неописани по-горе, от общо разгледаните 30 бр. са свършени 30 бр., съставляващи 100 %, като всички са свършени в 3-месечен срок.
* От производствата по чл. 310 ГПК от общо разгледаните 9 бр. са свършени 6 бр., от които в срок до 3 месеца – 5 бр., съставляващи 83 % от общо свършените дела;
* Частно-гражданските дела от общо разгледаните 19 бр. всички са свършени на 100 % и то в срок до 3 месеца;
* Делата по чл. 410 и 417 от ГПК от общо разгледаните 24 бр. всички са свършени на 100 % и то в срок до 3 месеца;
От прекратените дела – 23 бр. - по спогодба между страните са 8 бр. и по други причини 15 бр. Причините за прекратяване са поради възражения за подсъдност на делото от една от страните, поради оттегляне и отказ от иска съгласно разпоредбите на ГПК, поради изтичане на давностен срок и поради отвод на съдиите. Само по едно гражданско дело причината за прекратяване касае неотстраняването на нередовност в исковата молба в определения от съда срок.
В края на отчетния период от общо разгледаните 107 бр. граждански дела са останали несвършени - 13 бр., което съставлява 12 %.
Повечето от останалите несвършени граждански дела – 9 бр. са постъпили и образувани през месец ноември и декември 2008 г. Предвид разпоредбите на ГПК с оглед на това, че се изчаква едномесечен срок за отговор по исковите молби, същите са насрочени за м. януари 2009 г., като някои от тях са приключили през този месец. Едно от делата, образувано през м. септември 2008 г. не е свършено поради това, че е повдигната препирня по подсъдност, след връщане на делото в ТРС е насрочено през м. декември 2008 г. и отложено за назначаване на допълнителни експертизи за м. януари 2009 г. Две от делата са спряни с определения на съда поради това, че при разглеждането им са разкрити престъпни обстоятелства, от установяването на които зависи изхода на гражданския спор и поради неприключване на образуваното наказателно производство същите все още не са възобновени. Едно от делата, образувано през 2007 г. е от фактическа и правна сложност, касаещо установителен иск на Община Тополовград за признаване правото на възстановяване на собственост върху хиляди декари гори в почти всички землища на общината. Делото е отлагано многократно поради необходимост от назначаване на първоначални, допълнителни и в последствие сложни тройни съдебно-технически експертизи, като срокът за изготвяне на експертизите е удължаван по молба на вещите лица, предвид сложността на изследването. Делото е приключило през м. януари 2009 г.
3.Обжалвани дела
От общо разгледаните граждански дела са обжалвани 16 бр., от които 5 бр. са потвърдени, 3 бр. изменени и 3 бр. отменени изцяло. Останалите обжалвани дела са без резултат, невърнати от по-горния съд.
През 2008 г.са върнати и граждански дела обжалвани през предходни години , резултатите от които са отразени в справката за индексите наред със горепосочените резултати от обжалваните дела през 2008 г.
От върнатите обжалвани дела през 2008 г. 73 % са потвърдени изцяло или частично, което е добър показател за качеството на правораздавателната дейност на съда ни.
Основанията за частичното изменение на решенията на първоинстанционния ни съд са повече поради невиновно поведение на съда – предвид представяне на нови доказателства и възражения за давност пред въззивната инстанция. Само по 3 от изменените и отменени дела основанието е нарушение на материалния или процесуалния закон.
4.Сравнителен анализ и изводи
При сравнение броя на постъпилите граждански дела от предходните три години се установява намаляване на техния брой – като съответно през 2008 г. са постъпили 98 бр. дела, при 166 бр. за 2007 г. и 110 бр.за 2006 г.
По видове делата са, както следва:
2006 г. 2007 г. 2008 г.
Дела по общия ред 68 56 46
Произв. по чл. 310 ГПК 0 0 9
Админ. по ЗСПЗЗ и
ЗВСГЗГФ 16 11 0
Частни гр.дела 16 96 19
Дела по чл.410 и 417 ГПК
/стар чл.237 ГПК/ 10 3 24
От посочените цифри е видно, че намалението на общия брой граждански дела, които са постъпили през 2008 г. в сравнение с предходните две години, е от това, че няма постъпили административни дела по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ с оглед приключването на поземлената реформа. Значително са намалели частно гр.дела в сравнение с 2007 г., но не и в сравнение с 2006г. Като цяло броят на делата по общия ред не е значително намален в сравнение с предходните две години, запазена е известна устойчивост. Значително са се увеличили заповедните производства по новия ГПК в сравнение с производствата от предходните години за издаване на изпълнителен лист по чл. 237 от стария ГПК.
В сравнение с предходните две години процентът на свършените граждански дела спрямо общия брой разгледани е малко по-нисък – 88 % за 2008 г. при съответно 95 % за 2007 г. и 92 % за 2006 г.
В съда ни се забелязва сравнително малък процент на обжалвани граждански дела – само 16 бр. за 2008 г. при 24 бр. за 2007 г. и 17 бр. за 2006 г., което доказва, че страните са удовлетворени от постигнатия правен резултат и предявеният пред съда граждански спор е разрешен ефективно. От общо обжалваните дела по-голямата част са потвърдени или частично изменени от въззивния съд – само 3 бр. са отменени изцяло, което пък доказва качеството на правораздаването в съда ни.
По отношение на гражданските дела натовареността е 2.97 , като разпределението на дейността по съдии в РС – Тополовград е както следва:
- съдия Семерджиева е разгледала общо 36 бр. граждански дела, от които: 13 бр. дела по общия ред; 3 бр. по чл. 310 ГПК; 6 бр. частно-граждански дела; 9 бр. по чл. 410 и 417 ГПК, 1 бр. по КТ и 4 бр. бракоразводни. От общо разгледаните 36 бр. дела са свършени в края на отчетния период 33 бр. Останали несвършени дела в края на периода – 3 бр. Всички те са постъпили в съда и образувани през м. ноември и декември 2008 г. и поради това, че се изчаква едномесечния срок за отговор на исковите молби, са насрочени за м. януари 2009 г. От върнатите от по-горен съд обжалвани дела през 2008 г. са потвърдени изцяло 3 бр., изменени – 1бр. и отменени изцяло 2 бр. Основанието за отменянето на решението по едното дело е поради невиновно поведение на съда поради възражение за давност пред въззивната инстанция.А другите две решения са изменени и отменени поради нарушение на материалния или процесуалния закон.
- съдия Лазаров е разгледал общо 34 бр. граждански дела, от които: 14 бр.дела по общия ред; 5 бр. по чл. 310 ГПК; 6 бр. частно-граждански; 4 бр. по чл. 410 и 417 ГПК; 3 бр. по КТ и 2 бр. бракоразводни. От общо разгледаните 34 бр. дела в края на отчетния период са свършени 29 бр. Останали несвършени дела в края на периода 5 бр. От тях 2 бр. са постъпили през м. ноември и декември 2008 г. и поради изчакване на едномесечния срок за отговор по ГПК са насрочени за м. януари 2009 г.. Другите 2 бр. дела са спряни поради това, че изходът на гражданския спор зависи от установяването на престъпни обстоятелства, има образувани наказателни производства, които не са приключили и делата не са възобновени. Едно гражданско дело, образувано през м.септември 2008 г. е останало несвършено поради това, че е повдигната препирня за подсъдност, след произнасяне от по-горния съд делото е върнато за разглеждане от ТРС, насрочено е през м.декември 2008 г. и отложено за назначаване на 3 бр. съдебни експертизи. От върнатите от по-горен съд обжалвани дела са потвърдени -1 бр., изменени- 2 бр., отменени изцяло – 1 бр. Частичното изменение и отмяната на решенията по две от делата е поради невиновно поведение на съда предвид представяне на нови доказателства пред въззивната инстанция. Само по едно дело решението е частично отменено поради нарушение на материалния или процесуалния закон.
- съдия Христов е разгледал общо 37 бр. граждански дела, от които: 8 бр.дела по общия ред; 1 бр. по чл. 310 ГПК; 7 бр. частно-граждански; 11 бр. по чл. 410 и 417 ГПК; 2 бр. по КТ и 8 бр. бракоразводни. От общо разгледаните 37 бр. дела в края на отчетния период са свършени 32 бр. Останали несвършени дела в края на периода 5 бр. От тях 4 бр. са постъпили през м. ноември и декември 2008 г. и поради изчакване на едномесечния срок за отговор по ГПК са насрочени за м. януари 2009 г. Едно от делата, образувано през 2007 г. е останало несвършено, предвид на това, че е от фактическа и правна сложност, касаещо установителен иск на Община Тополовград за признаване правото на възстановяване на собственост върху хиляди декари гори в почти всички землища на общината. Делото е отлагано многократно поради необходимост от назначаване на първоначални, допълнителни и впоследствие сложни тройни съдебно-технически експертизи, като срокът за изготвяне на експертизите е удължаван по молба на вещите лица, предвид сложността на изследването. Делото е приключило през м. януари 2009 г. От върнатите от по-горен съд обжалвани дела са потвърдени 1 бр., изменени и отменени изцяло – няма.
ІІ. СЪДЕБНО- ИЗПЪЛНИТЕЛНА СЛУЖБА
В съдебно-изпълнителната служба при Районен съд – Тополовград през отчетната 2008 г. са постъпили 21 бр. изпълнителни дела за сумата 241 507 лв. Заедно с останалите несвършени дела в края на 2007 г. – 232 бр. дела общо са разгледани 253 бр. за сумата 698 735 лв. От тях преобладават делата за вземания в полза на граждани – 130 бр, следвани от дела за вземания в полза на юридически лица и търговци – 115 бр.; в полза на държавата са разгледани 6 бр. изпълнителни дела и 2 бр. са за изпълнение на обезпечителни мерки.
От общо разгледаните за годината са свършени 60 бр. изпълнителни дела за сумата 135 456 лв.,от която постъпилата сума по изп. дела е 127 506 лв.
Останали несвършени в края на отчетния период са 193 бр. изпълнителни дела.
Причините за по-големия брой несвършени дела са повече обективни, тъй като в много от случаите банковите запори, които се налагат, не дават резултат. Освен това, почти всички вещи при насрочени описи от съдия-изпълнителя, се оказват несеквестируеми и предвид разпоредбите на ГПК същите не могат да бъдат описани и да се насочи изпълнението към тях. Също така, въпреки многобройните писма до НАП и НОИ, от които се иска информация за вземанията за труд на длъжниците, последните отговарят, че няма регистрирани такива вземания. Има и длъжници по изпълнителни дела – търговски дружества, с много големи задължения към държавата за публични вземания по чл. 191 ДОПК, с наложени запори и възбрани върху имуществото от публични изпълнители и в случай, че взискателят подаде искане за изпълнително действие и се събере сума, се извършват разпределения, при които съответната събрана сума се разпределя на държавата като привилегирован кредитор и взискателят /физическо лице/ не може да бъде удовлетворен от нея и съответно да приключи изпълнителното производство. С влизане в сила на ТДТССГПК и на измененията на Тарифа № 1 към ЗДТ, повечето взискатели, които и без това считаха държавните такси за големи по размер с оглед на тяхното и на длъжниците материално състояние, не подават молби за извършване на изпълнителни действия,което също затруднява своевременното движение и приключване на делата.
Затрудненията в съдебно-изпълнителната служба при събирането на вземанията се обуславят от тежкото икономическо положение в общината, предвид на това, че се ликвидираха големи предприятия и организации, осъществяващи стопанска дейност. Освен това, повечето от длъжниците са граждани с тежко материално положение и трудно може да се приложат някои от принудителните способи за изпълнение, тъй като липсват доходи, които да бъдат запорирани, или пък имущество, което да се опише и от продажбата на което да бъде удовлетворен взискателят.
При сравнение на постъпилите изпълнителни дела от предходните години се установява намаляване на техния брой- през 2008 г.са постъпили 21 бр.при съответно 64 бр.за 2007 г. и 39 бр. за 2006 г.
Постъпили са през отчетната година 5 бр. жалби против действията на ДСИ, от които само една е уважена . Изготвени са 3601 бр. призовки и книжа, от които са връчени 3421 бр.
ІІІ.СЛУЖБА ПО ВПИСВАНИЯТА. БЮРО СЪДИМОСТ
През отчетната 2008 г. в службата по вписванията по РС – Тополовград са извършени 1684 бр. вписвания на актове, в т.ч. актовете по извършените 1419 бр. нотариални дела /при 1631 бр. вписвания за 2007 г.и съответно 379 бр.за 2006 г./; 4031 бр. Общо нотариални удостоверявания на подписи на частни документи и преписи от документи /спрямо 2646 бр. за 2007 г.и 2331 бр.за 2006 г./. Следователно и броят на вписванията и броят на нотариалните удостоверявания за отчетната година са увеличени значително в сравнение с предходните години. Проверени и изслушани са общо 1419 бр. нотариални дела по извършване на прехвърлителни сделки и констатиране правото на собственост /спрямо 1291 бр. за 2007 г. и 1130 бр. за 2006 г./ .
В Службата по вписвания – Тополовград през 2008 г. са приети заявления от физически и юридически лица и по тях са издадени общо 372 бр. удостоверения за наличие или липса на вписани тежести върху недвижими имоти. По искане на държавни учреждения – КУИППН, НАП, Дирекция „Социално подпомагане”, Дирекция „Полиция”, държавни и частни съдебни изпълнители са извършени общо 25034 бр. справки по ЕГН на физически лица или ЕИК на юридически лица. Издадени са 112 бр. преписи на налични в Службата по вписвания нотариални актове.
И през отчетната 2008 г. бройката за частен нотариус за района на Районен съд – Тополовград отново остана незаета, въпреки че се проведе конкурс, на който се явиха общо 12 кандидати, всички с местожителство извън общината. Поради това нотариалните функции продължават да се изпълняват от съдията по вписванията: изслушване на нотариални сделки, извършване на удостоверявания на подписи и преписи от документи, а след 01.03.2008 г. значителни удостоверявания на пълномощни за разпореждане с недвижими имоти съгласно новите изисквания на ГПК и ЗЗД, приемане и връчване на нотариални покани, приемане и обявяване на саморъчни завещания, съставяне на констативни протоколи относно явяване и/или извършване на действия пред нотариус.
Във връзка с поетапното създаване на имотен регистър в отделните служби по вписвания в страната, от 08.12.2008 г. в Службата по вписвания – Тополовград стартира работата по интегрирана информационна система за кадастър и имотен регистър – програмен продукт ИКАР, като се създават предварителни имотни партиди и вписванията на актовете се извършват по създаваните партиди на недвижимите имоти. Значително остарялата нормативна уредба относно вписванията, отделни неотстранени все още несъвършенства в програмния продукт, сложността на интегрирането и пренасянето на данните, набрани по програмен продукт на Еди Чакъров в програмен продукт ИКАР, недостатъчната обезпеченост с кадри /дейността се извършва от един съдия по вписванията и един служител към Агенцията по вписванията/, недостатъчното обучение по новата програма, в своята съвкупност доведоха до временни затруднения в работата, изразяващи се в значително увеличаване на времето, необходимо за вписване на отделна сделка или за издаване на удостоверения за наличие или липса на тежести върху недвижими имоти. Въпреки тези затруднения обаче, нотариалната дейност в съда ни следва да се окачестви като много добра, в унисон със засиления граждански оборот в тази област.
През отчетната 2008 г. в Бюро съдимост при Районен съд – Тополовград са издадени 3138 бр. свидетелства и справки за съдимост, от които 1373 бр. свидетелства за съдимост и 1765 бр. справки за съдимост /при 3543 бр. свидетелства и справки за съдимост за 2007 г. и 2898 бр.свидетелства и справки за 2006 г./. В тази служба потокът на граждани е най-голям, тъй като ежедневно постъпват и се обработват множество молби и искания за издаване свидетелства и справки за съдимост, за което са установени кратки срокове. Организацията на работа и качеството на обслужването е много добро. Работи се с програмен продукт, който се поддържа от Консорциум ”Лирекс БГ” ООД - „Индекс-България”ООД.
ІV. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ. МАТЕРИАЛНО И ТЕХНИЧЕСКО ОСИГУРЯВАНЕ.
В Районен съд – Тополовград през 2008 г. е създадена добра организация за осъществяване на правораздавателната дейност и за бързо и качествено обслужване на гражданите.За това способства и високото чувство на отговорност, самосъзнание, дисциплинираност и умения за работа в екип на целия числен състав на съда ни-магистрати и съдебни служители.
В Районен съд – Тополовград работят трима съдии – Милена Семерджиева, Ангел Лазаров и Иван Христов. От 2005 г. административното ръководство на съда се осъществява от Милена Семерджиева. Освен това в съда ни има съдия по вписванията – Славчо Грозев и държавен съдия-изпълнител – Жанета Браянова. Незаети щатни бройки няма.
В съдебната администрация на съда ни работят 12 бр. съдебни служители,от които:
- административен секретар – 1 бр.
- гл.счетоводител – 1 бр.
- секретар-протоколисти – 2 бр.
- секретар съдебно-изпълнителна служба – 1 бр.
- съдебен деловодител -2 бр.
- съдебен архивар - 1 бр.
- призовкар – 1 бр.
- огняр и поддръжка сграден фонд – 1 бр.
- чистач – 2 бр.
Незаети щатни бройки при нас няма.
Съотношението на магистратите към служителите в съда ни е 1 / 2,4 .
През отчетната година не са констатирани някакви нарушения нито от страна на магистратите, нито от служителите и не са налагани никакви наказания. Напротив всички изпълняват служебните си задължения съвестно и отговорно.
Относно необходимостта от промени в щата, необходимо е щатната численост на съда ни да бъде увеличена с една щатна бройка касиер-домакин с оглед на направените препоръки в резултат на извършения през м.август 2008 г.одит на дейността на съда. В препоръките е записано, че е недопустимо с оглед въвеждането на СФУК едно и също лице /при нас гл.счетоводител/ да изпълнява всички функции .
Относно материалното и техническо обезпечаване на съда ни, следва да се отбележи следното:
Сградата която се ползва от Районен съд – Тополовград е изградена и оборудвана за нуждите на съда през 1998 г. През месец ноември 2005 г. беше извършен за сравнително кратко време текущ ремонт на сградата, в резултат на който условията за работа значително се подобриха. Единственото неудобство е това, че има само една съдебна зала. Въпреки,че същата е добре оборудвана /като в края на 2005 г. закупихме и съвременна и модерна информационна озвучителна система с възможност за запис на съдебните заседания в унисон с изискванията на ЕС/, тя не е достатъчна. Когато се насрочват съдебни заседания в едно и също време от тримата съдии се създават затруднения и е необходимо да се оборудва и още една малка съдебна зала.Такава е необходима както за провеждане на съдебните заседания, така и за публичните продажби , които с влизане в сила на новия ГПК от 01.03.2008 г.се насрочват и разглеждат от съдия-изпълнителите /държавни и частни/ в сградата на съда. Освен това в съда ни липсва помещение за класифицираната информация. С оглед на това с писмо от 28.05.2008 г.съм уведомила Министъра на правосъдието за необходимостта от изграждане на пристройка към съществуващата съдебна сграда. МП откликна на нуждите ни и през м.юни депозира до Кмета на Общината предложение за учредяване на безвъзмездно право на пристрояване в полза на МП за нуждите на съда ни.С решение на ОбС от м.юли е дадено съгласие за пристрояване и в момента е задвижена процедура за изменение на ПУП.
През 2008 г.е изградена система за видеонаблюдение ,която допринася за по –добра охрана на сградата , инсталирана е и нова многофункционална телефонна централа, подменени са частично мебелите и оборудването в кабинетите и канцелариите.
Техническото оборудване на съда ни с компютри и програмни продукти за тях е задоволително, благодарение на усилията, които се положиха в тази насока за подобряване работата на съдиите и съдебната администрация. Всички съдии, вкл.и съдията по вписванията и съдия-изпълнителя разполагат с компютърни конфигурации и с инсталирана правно-информационна система “Сиела”. От съдебните служители се ползват осем броя компютърни конфигурации, част от които бяха доставени централно, а друга част закупихме. Въведена е и деловодна програма с множество модули, благодарение на което се подобри значително работата в деловодството на съда ни, тъй като сега регистрирането, движението и обработката на делата и документите по тях е изцяло компютъризирано. Въведена е и автоматизирана информационна система – Бюро съдимост. Всички компютри са свързани в локална компютърна мрежа, което способства за подобряване връзката между отделните служби и работата в екип. Всички съдии и служители разполагат и с интернет връзка. През 2007 г. с оглед решение на ВСС беше създадена и се поддържа и самостоятелна интернет страница на съда ни, като с цел максимална прозрачност и предоставяне на модерни услуги бе добавен модул за достъп до съдебни дела, което дава възможност за получаване на бърза и точна информация за дело по всяко време и от всяко място с интернет достъп.
Като ЗАКЛЮЧЕНИЕ следва да се отбележи следното:
През отчетната 2008 г. считам, че са постигнати добри резултати относно работата на Районен съд – Тополовград. От общо разгледаните през годината граждански и наказателни дела са приключени от съдиите много по-голям брой дела в сравнение с предходните години в нормативно и инструктивно определените срокове, което е показател за бързината на правораздаването. Висок е и процентът на потвърдените съдебни актове при обжалване, което говори за качеството на правораздавателната ни дейност.
Служителите от съдебната администрация на съда ни също работят с високо чувство за отговорност, изпълняват добросъвестно задълженията си, гражданите се обслужват бързо и качествено,атмосферата в колектива е много добра, като всички проявяват разбиране и умения за работа в екип.
Убедена съм, че у всички е налице непрекъснат стремеж към повишаване на квалификацията и качеството на работа и ще постигнем необходимото съгласно изискванията на ЕС ниво за пълно и изчерпателно осъществяване на функцията по правораздаването и укрепване авторитета на съдебната власт.
12.02.2009 г. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РС:
ТОПОЛОВГРАД /М.СЕМЕРДЖИЕВА/
|
