Районен съд Тополовград

О Т Ч Е Т Е Н Д О К Л А Д

ЗА ДЕЙНОСТТА НА РАЙОНЕН СЪД – ТОПОЛОВГРАД

ЗА 2006 ГОДИНА

Съдилищата в България осъществяват правосъдието и следят за запазване върховенството на закона и защита на правата и свободите на българските граждани. Освен в изпълнение на европейските ангажименти, реформите в законодателството и във функционирането на съдебната система през последните години са насочени преди всичко към подобряване състоянието на правосъдието в България, за да се отговори на очакванията на българските граждани за справедливост, ефективност, прозрачност и бързина на съдебните процедури и услугите, предоставяни от съдебната система и за да бъдат подготвени българските правосъдни органи за пълноценно сътрудничество с правосъдните органи на държавите-членки и с институциите на Европейския съюз. За да се изпълнят тези изисквания и да се предоставят качествени услуги, които да отговарят и дори да надхвърлят очакванията на обществеността,всеки съд следва да работи последователно и целенасочено за модернизиране на съдебната ни система на базата на цялостната стратегия за съдебна реформа, създавайки добра организация и отчитайки съвремените условия на развитие.

I. ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

В Районен съд – Тополовград през 2006 г. е създадена добра организация за осъществяване на правораздавателната дейност и за бързо и качествено обслужване на гражданите.За това способства и високото чувство на отговорност, самосъзнание, дисциплинираност и умения за работа в екип на целия числен състав на съда ни - магистрати и съдебни служители.

1. Брой на работещите в Районен съд – Тополовград съдии:
В Районен съд – Тополовград работят трима съдии – Милена Семерджиева, Ангел Лазаров и Иван Христов. От 2005 г. административното ръководство на съда се осъществява от Милена Семерджиева. Освен това в съда ни има съдия по вписванията – Славчо Грозев и съдия-изпълнител – Жанета Браянова. Незаети щатни бройки няма.

2. Брой на съдебните служители:
В съдебната администрация на съда ни работят 12 бр. съдебни служители, от които:
- административен секретар – 1 бр.
- ст.специалист-счетоводител – 1 бр.
- секретар-протоколисти – 2 бр.
- секретар съдебно-изпълнителна служба – 1 бр.
- съдебен деловодител - 2 бр.
- съдебен архивар - 1 бр.
- призовкар – 1 бр.
- огняр и поддръжка сграден фонд – 1 бр.
- чистач – 2 бр.
Незаети щатни бройки при нас няма.

        3. Становище за промени в щата:
  Необходимо е щатната численост на съда ни да бъде увеличена с 1 щ.бр.секретар-протоколист. От месец май 2006 г.в Районен съд – Тополовград имаме допълнителна щатна бройка за съдия и оттогава сме трима съдии, които заседаваме през всичките дни от седмицата от понеделник до петък, а в съда ни работят две секретар-протоколистки, които почти ежедневно влизат в съдебни заседания, а отделно от това бързо и срочно следва да изпъляват и други функции-подреждат книжата от заседанията,изпълняват разпорежданията постановени в закрити, открити и разпоредителни заседания,описват в книгите и деловодната програма данните от делата, съставят документи за изплащане на суми на свидетели, вещи лица и съд.заседатели, привеждат в изпълнение влезлите в сила съдебни актове, понякога изпълняват и други функции, извън преките им задължения, възложени им от Председателя на съда. С оглед увеличаване числения състав на съдиите и броя на съдебните заседания, двете служителки са затруднени при изпълнение на задълженията си, а и това се отразява на бързото движение на делата и оформянето им след съдебно заседание.
  С оглед на изложеното е необходимо да бъде разкрита допълнителна щатна бройка за секретар-протоколист.

II . ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА

А. ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

        1. Постъпления на делата
Постъпили граждански дела                         110 бр.
Останали несвършени в края на 2005 г.          22 бр.
Общо дела за разглеждане през 2006 г.        132 бр.
От общо постъпилите 110 бр. структурата по видове дела е следната:
- дела по общия ред                                      68 бр.
- административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ           16 бр.
- частни граждански дела                              16 бр.
- дела по чл. 237 б.”в”-“з” ГПК                        10 бр.

         2. Брой на свършените дела
  От общо разгледаните през 2006 г. 132 бр. дела са свършени 121 бр. От тях:
- със съдебен акт по същество                             104 бр.
- прекратени по спогодба и др. причини              17 бр.
Останали несвършени в края на отчетния период - 11 бр.
  Спрямо общия брой разгледани дела свършените са 92 %.
  От общия брой свършени дела в срок до 3 месеца са свършени 101 бр., което съставлява   83 %.
  Средномесечно свършените граждански дела от един съдия на база 12 месеца е 3.4 дела.

3. Средна продължителност на разглеждане на делата
От постъпването на делата до постановяване на съдебния акт до 3 месеца са разгледани и решени 101 дела, а над 3 месеца са 20 бр. Причините за отлагане на делата са повече обективни, отколкото субективни.

         4. Качество на правораздавателната дейност
  От общо разгледаните граждански дела са обжалвани 17 бр., от които 7 бр. са потвърдени, 1 бр. изменени и 2 бр. отменени. Останалите обжалвани дела са без резултат, невърнати от въззивния съд.
  От върнатите обжалвани дела 70 % са потвърдени изцяло или частично, което е един добър показател за качеството на правораздавателната дейност на съда ни.

        5. Сравнителен анализ на постъпленията на делата за последните три години
         Постъпили дела през:
2004 г. - 176 бр.
2005 г. - 144 бр.
2006 г. - 110 бр.

Като цяло относно постъпленията и движението на гражданските дела следва да се отбележи, че през отчетната година е намалял, но не значително броят на постъпилите дела в сравнение с предходните години. Преобладаващи са делата по КТ за незаконни уволнения, обезщетения и изплащане на трудови възнаграждения с оглед структурните промени, които се извършват в района на община Тополовград по търговските дружества и учреждения и масовите уволнения на работници и служители в тях. Значително по-голям е броят на бракоразводните дела и делата за издръжки. Увеличил се е и броя на частните граждански дела в сравнение с предходната година. Забелязва се тенденция на увеличаване на делата по чл. 237 от ГПК, като се използва повече в сравнение с предходната година въведената правна възможност за работниците и служителите да претендират за неизплатени трудови възнаграждения и обезщетения по този ред. Намален е броят на делата по чл. 126 ГПК – т.нар. “бързо производство”, като гражданите все по-малко използват правната възможност, която им е предоставена и в повечето случаи предпочитат разглеждане на делата по общия ред, въпреки че съществуват основания и за прилагането на горепосочената разпоредба. Намалял е значително броя на адм.дела по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ, с оглед приключване на поземлената реформа в района.
През отчетната година се забелязва висок процент на свършените граждански дела от общо разгледаните, като сравнително по-висок в сравнение с предходните години е процентът на свършените дела в установения тримесечен срок, което доказва бързината на правораздаването и срочното приключване на делата от съдиите. В съда ни се забелязва сравнително малък процент на обжалвани граждански дела, което доказва, че страните са удовлетворени от постигнатия правен резултат и предявеният пред съда граждански спор е разрешен ефективно. От общо обжалваните дела по-голямата част са потвърдени или частично изменени от въззивния съд, което пък доказва качеството на правораздаването в съда ни.

Б. НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

        1. Постъпления на делата
Постъпили наказателни дела                                  155 бр.
Останали несвършени в края на 2005 г.                  20 бр.
Общо за разглеждане през 2006 г.                         175 бр.
От общо постъпилите 155 броя по видове делата са, както следва:
- наказателни дела от общ характер                         61 бр.
- от частен характер                                                 6 бр.
- по чл. 78 А НК                                                      21 бр.
- частно наказателни дела, вкл. и разпити               49 бр.
- административно-наказателен характер дела          18 бр.

         2. Брой на свършените дела
    От общо разгледаните 175 броя са свършени 160 броя, от които 67 бр.- НОХД, 5 бр.- НЧХД, 23 бр.- по чл. 78 А НК, 49 бр.- ЧНД и 16 бр.- АХД. От свършените дела със съдебен акт по същество са решени 102 бр.; решени със споразумение по чл. 381 и сл. НПК – 29 бр.;прекратени са 12 бр. и върнати за доразследване - 4 бр.
    Останали несвършени наказателни дела в края на отчетния период са 15 бр., от които 8 бр. НОХД, 3 бр. НЧХД, 1 бр. по чл. 78 А от НК и 3 бр. АХД.
    Спрямо общия брой разгледани наказателни дела процентът на свършените дела е 91 %, което е един добър показател за бързината на правораздаването.
    От свършените 160 бр. в срок до 3 месеца са решени 150 бр., съставляващо 94 % .
    Средномесечно свършените дела на един съдия на база 12 месеца са 4.5.

         3. Средна продължителност на разглеждане на делата
    От постъпването до постановяването на съдебния акт до три месеца са приключени 150 бр. наказателни дела и над три месеца 10 бр.
    Причините за отлагане на делата са повече обективни и по-малко такива от субективен характер. Понякога подсъдимите не се явяват без уважителни причини, а не са налице основания за разглеждане на делата в тяхно отсъствие. Освен това страните държат на разпитите на свидетелите и вещите лица, а в някои случаи последните не се явяват повече поради уважителни причини и служебна ангажираност. През отчетния период са повече и случаите, в които подсъдимите не могат да бъдат редовно призовани поради промяна на постоянния им адрес и невъзможност да бъде установен последващият им. Поради което се обявяват за местно и последващо общодържавно издирване, което забавя движението на делото.

         4. Качество на наказателното правораздаване
    От общо разгледаните наказателни дела са обжалвани 16 бр.,от които:потвърдени- 6 бр.,отменени - 2 бр. и изменени - 5 бр.,останалите са без резултат ,невърнати от въззивния съд.
    От обжалваните и върнати наказателни дела 85 % са потвърдени напълно или частично, което е един висок процент, доказващ качеството на наказателното правораздаване в съда ни.

        5. Сравнителен анализ на постъпленията на наказателни дела за последните три години
Постъпили дела:
2004 г. - 167 бр.
2005 г. - 147 бр.
2006 г. - 155 бр.

    В съда ни се забелязва увеличаване,но не значително броя на наказателните дела като цяло, като преобладават делата за престъпления против собствеността и по транспорта.Забелязва се увеличение в сравнение с предходните години на делата от общ характер и частно наказателните дела.
    През отчетната година процентът на свършените наказателни дела в тримесечен срок е сравнително висок,което доказва бързото и срочно приключване на делата.Освен това сравнително малък е броя на обжалваните дела като по-голямата част от тях са потвърдени или частично изменени от въззивния или касационен съд ,което пък доказва качеството на наказателното правораздаване в съда ни.

         III. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ

         1. Брой на постъпилите изпълнителни дела
   В съдебно-изпълнителната служба при Районен съд – Тополовград през отчетната 2006 г. са постъпили 39 бр. изпълнителни дела за сумата 276 566 лв. Заедно с останалите несвършени дела в края на 2005 г. – 295 бр. дела общо са разгледани 334 бр. за сумата 654 998 лв. От тях преобладават делата за вземания в полза на граждани, най-вече по трудови спорове и издръжки по СК.

         2. Брой на свършените дела
    От общо разгледаните за годината са свършени 96 бр. изпълнителни дела за сумата 65 343 лв.
    Останали несвършени в края на отчетния период са 238 бр. изпълнителни дела.
    Причините за по-големия брой несвършени дела са повече обективни, тъй като в много от случаите банковите запори, които се налагат, не дават резултат, а и съдия-изпълнителят следва да се съобразява с посочения от взискателя способ за изпълнение, а в много от случаите в продължение на дълго време взискателите не посочват конкретни такива.Освен това има случаи когато по отношение на фирмите-длъжници по висящи изпълнителни дела бъде образувано производство по несъстоятелност се спира изпълнението и не могат да се предприемат никакви действия за по-бързото приключване на делото и събиране на сумите.

         3. Сравнителен анализ на постъпленията за последните три години
Постъпили дела:
2004 г. - 68 бр.
2005 г. - 77 бр.
2006 г. - 39 бр.

Забелязва се намаление на броя на изпълнителните дела в сравнение с предходните години. Това се дължи на факта, че след създаване на Агенцията за държавни вземания събирането на по-голяма част от вземанията, за които преди това се образуваха изпълнителни дела в съда ни, се осъществява от същата.
Затрудненията в съдебно-изпълнителната служба при събирането на частните вземания се обуславят от тежкото икономическо положение в общината, предвид на това, че се ликвидираха големи предприятия и организации, осъществяващи стопанска дейност. Освен това, повечето от длъжниците са граждани с тежко материално положение и трудно може да се приложат някои от принудителните способи за изпълнение, тъй като липсват доходи, които да бъдат запорирани, или пък имущество, което да се опише и от продажбата на което да бъде удовлетворен взискателят.

IV. СЛУЖБА ПО ВПИСВАНИЯТА. БЮРО СЪДИМОСТ

    През отчетната 2006 г. в службата по вписванията по РС – Тополовград са извършени 379 бр. вписвания на актове, подлежащи на вписване в двойно-входящия регистър /при 780 бр. вписвания за 2004 г.и съответно 1095 бр.за 2005 г./; 2331 бр. удостоверявания на подписи на частни документи и преписи от документи /спрямо 1197 бр. за 2004 г.и 1611 бр.за 2005 г./ и са образувани 1130 бр. нотариални дела /спрямо 630 бр. за 2004 г.и 913 бр.за 2005 г./.
    По видове нотариалните дела са, както следва:
- обстоятелствени проверки                                  176 бр.
- дарения                                                               96 бр.
- продажби                                                           688 бр.
- договорни ипотеки                                               33 бр.
- завещания                                                              7 бр.
- констативни актове                                               23 бр.
- други                                                                  107 бр.

    Забелязва се значително увеличаване на броя на нотариалните дела, както и на удостоверяванията на подписи и преписи от документи спрямо предходните 2004 и 2005 г.
    И през отчетната година не се явиха кандидати за нотариуси за съдебен район – района на Тополовградски районен съд, поради това съдията по вписванията продължава да изпълнява нотариалните действия по сключване на договори в нотариална форма, по удостоверявания на право на собственост върху недвижими имоти, удостоверявания на подписите и съдържанието на частни документи, както и верността на преписи от документи и книжа, по извършване на нотариални покани и нотариални завещания. Независимо от този фактор работата в службата по вписванията протече нормално, без затруднения, в резултат на което се събраха в приход на Районен съд Тополовград значителен по размер нотариални такси по ЗННД. С оглед на това, че съдията по вписванията извършва и нотариални функции при липса на нотариус в съдебния район необходимо е да се разреши въпросът относно материалното стимулиране както на съдията, така и на специалиста по вписванията в случаите когато същия извършва и дейности на нотариален книговодител.
    През отчетната 2006 г. в Бюро съдимост при Районен съд – Тополовград са издадени 2898 бр. свидетелства и справки за съдимост. В тази служба потокът на граждани е най-голям, тъй като ежедневно постъпват и се обработват множество молби и искания за издаване свидетелства и справки за съдимост, за което са установени кратки срокове. Организацията на работа и качеството на обслужването е много добро, но понякога се създават затруднения свързани с използвания програмен продукт, тъй като последният не е доразработен и усъвършенстван изцяло.Така например при издаване на свидетелства и справки за съдимост на лица, които имат наложени административни мерки по чл.78 А НК, в програмата излиза - “лицето е осъждано”, а съгласно нормативните изисквания същото не следва да се води осъждано. Това обаче е повече технически проблем за чието разрешаване сме направили необходимите постъпки.

         V. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

    Сградата която се ползва от Районен съд – Тополовград е изградена и оборудвана за нуждите на съда през 1998 г. През месец ноември 2005 г.беше извършен за сравнително кратко време текущ ремонт на сградата, в резултат на който условията за работа значително се подобриха. Единственото неудобство е това, че има само една съдебна зала. Въпреки, че същата е добре оборудвана като в края на 2005 г. закупихме и съвременна и модерна информационна озвучителна система с възможност за запис на съдебните заседания в унисон с изискванията на ЕС, тя не е достатъчна. Когато се насрочват съдебни заседания в едно и също време от тримата съдии се създават затруднения и е необходимо да се оборудва и още една малка съдебна зала.
    Техническото оборудване на съда ни с компютри и програмни продукти за тях е задоволително, благодарение на усилията които се положиха в тази насока за подобряване работата на съдиите и съдебната администрация. Всички съдии, вкл.и съдията по вписванията и съдия-изпълнителя разполагат с компютърни конфигурации и с инсталирана правно-информационна система “Сиела”. От съдебните служители се ползват седем броя компютърни конфигурации, част от които бяха доставени централно, а друга част закупихме. Въведена е и деловодна програма с множество модули, благодарение на което се подобри значително работата в деловодството на съда ни, тъй като сега регистрирането,движението и обработката на делата и документите по тях е изцяло компютъризирано. Всички компютри още през 2005 г. се свързаха в локална компютърна мрежа, което способства за подобряване връзката между отделните служби и работата в екип. Всички съдии и служители разполагат и с интернет връзка.
Като ЗАКЛЮЧЕНИЕ следва да се отбележи следното:
    През отчетната 2006 г. считам, че са постигнати добри резултати относно работата на Районен съд – Тополовград. От общо разгледаните през годината граждански и наказателни дела са приключени от съдиите много по-голям брой дела в сравнение с предходните години в нормативно и инструктивно определените срокове, което е показател за бързината на правораздаването. Висок е и процентът на потвърдените съдебни актове при обжалване, което говори за качеството на правораздавателната ни дейност.
    Служителите от съдебната администрация на съда ни също работят с високо чувство за отговорност, изпълняват добросъвестно задълженията си, гражданите се обслужват бързо и качествено, атмосферата в колектива е много добра, като всички проявяват разбиране и умения за работа в екип. Но за подобряване организацията на работата считам, че е наложително да се провеждат по-често курсове за усъвършенстване на квалификацията и подготовката на съдебните служители с оглед динамичните и чести промени, които се извършват в законодателството, както и усъвършенстване на компютърната грамотност с оглед тенденцията за пълна компютризация на съдилищата и службите в тях.
    Необходимо е по-често да се провеждат и форуми с участието на съдиите от страната, за да се обсъждат динамичните промени в законодателството и да се уеднакви практиката по прилагането на новите разпоредби във всички съдебни райони.
    Считам, че следва да се обсъди и преорганизира начинът на финансиране на съдилищата, тъй като от това с какви средства разполага съдът, зависи и организацията на работата. Особено затруднение се създава в началото на годината когато не е известно какъв е бюджетът на съответния съд и какви разходи могат да се правят по него. Обикновено одобрената бюджетна сметка на съда се изпраща едва през второто тримесечие на годината.
    Независимо от изложените по-горе проблеми и трудности, работещите в Районен съд – Тополовград ще направим всичко , което е във възможностите ни, за постигане на още по-добри резултати през следващите години. Убедена съм, че с повече работа за подобряването на квалификацията и администрирането, както и с въвеждането на съвременни информационни технологии, ще постигнем необходимото съгласно изискванията на ЕС ниво за пълно и изчерпателно осъществяване на функцията по правораздаването.